El debate
Entre la norma y la práctica
Cuatro décadas de legislación sobre accesibilidad no han bastado para que deje de tratarse como un añadido.
España cuenta hoy con un marco normativo denso: el artículo 9 de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Real Decreto Legislativo 1/2013 y su desarrollo en el RD 1112/2018, la Ley 15/2022 integral para la igualdad de trato y la no discriminación, y la Ley 6/2022. A ello se suma la Directiva (UE) 2019/882 sobre requisitos de accesibilidad de productos y servicios, transpuesta en España por la Ley 11/2023, aunque con un grave déficit de implantación en las comunidades autónomas. El marco se completa con el Real Decreto 193/2023, sobre condiciones básicas de accesibilidad en el acceso a bienes y servicios, y con dos normas recientes: el Real Decreto 606/2026, que aprueba el Estatuto de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, y el Real Decreto 707/2026, que aprueba el Reglamento de las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva. Sobre el papel, la accesibilidad universal es un principio transversal y una condición de ejercicio de derechos, no una opción de diseño.
La práctica cuenta otra historia. Los informes de seguimiento del movimiento asociativo sitúan la falta de accesibilidad como el motivo de queja más recurrente en materia de discapacidad; los edificios, los espacios públicos y los entornos digitales siguen incorporándola tarde, como corrección posterior más que como criterio de partida. Esa distancia entre lo que la norma exige y lo que efectivamente se construye, contrata o publica es el objeto de esta tercera sesión del Panel.
- La mirada del derecho exigible. Cómo se traduce —o no— la accesibilidad en denuncias, quejas y avances medibles.
- La mirada institucional. Del dictamen que proclama el principio al dictamen que empuja su efectividad real.
- La mirada comparada. Por qué unos países aplican la accesibilidad con rigor normativo y otros la impulsan desde la empresa.
Panelistas invitados
Tres puntos de vista sobre la misma pregunta
Gregorio Saravia
CERMI Estatal
Delegado del CERMI Estatal para los Derechos Humanos y para la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Coordina el seguimiento del cumplimiento de la Convención en España, incluida la elaboración del Informe de Derechos Humanos y Discapacidad, que sistematiza denuncias, propuestas de mejora y avances reportados por el movimiento asociativo.
Ha intervenido de forma recurrente en foros sobre accesibilidad en emergencias, empleo público y participación política de las personas con discapacidad, situando siempre la accesibilidad universal —artículo 9 de la Convención— como condición previa para el ejercicio efectivo de otros derechos.
Su aportación al debate
La perspectiva del movimiento asociativo organizado: la accesibilidad como derecho exigible y no como cortesía institucional. Sus propios datos son elocuentes al respecto —la accesibilidad concentra la mayor proporción de denuncias registradas por el CERMI, muy por delante de otros ámbitos como educación o empleo—, una evidencia directa de que la "segundona" sigue siéndolo en la vida cotidiana pese al marco normativo vigente.
Beatriz Rodríguez Villar
Sección Novena, Consejo de Estado
Letrada del Consejo de Estado desde 2005. A lo largo de más de veinte años en la institución ha pasado por secciones de muy distinta naturaleza material, lo que le ha permitido observar de cerca cómo entra —o no— la perspectiva de la discapacidad según el ámbito de cada dictamen. Presta servicios actualmente en la Sección Novena, por la que tramitan los proyectos de reglamento en materia de igualdad y accesibilidad, entre ellos el Real Decreto 606/2026, de 22 de julio, por el que se aprueba el Estatuto de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, A.A.I., y el reciente Real Decreto 707/2026, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva.
Compagina esta trayectoria con la docencia: es profesora de Derecho Administrativo e Historia de las Instituciones Políticas y Administrativas en la Facultad de Derecho (ICADE) de la Universidad Pontificia Comillas desde 2008.
La contribución de la función consultiva a una accesibilidad real: de la proclamación a la efectividad
Rodríguez Villar plantea la pregunta desde dentro del máximo órgano consultivo del Estado: no si la accesibilidad universal está proclamada —lo está, sobradamente— sino si el dictamen, como control jurídico previo a la norma, contribuye realmente a que se haga efectiva. Su posición en la Sección Novena, por la que pasan ahora mismo los reglamentos que desarrollan la igualdad y no discriminación y la accesibilidad cognitiva, la sitúa en el punto exacto donde la proclamación normativa se juega su traducción en condiciones básicas exigibles.
Francesc Aragall
Design for All International
Presidente de Design for All International desde su constitución en 2021, tras haber sido fundador y presidente de la Design for All Foundation entre 2002 y 2020. Previamente presidió EIDD – Design for All Europe (1998-2001), la red que difundió el concepto de Diseño para Todas las Personas en el continente.
Su trayectoria arranca en la accesibilidad urbana y del transporte del Ayuntamiento de Barcelona durante la construcción de las instalaciones de los Juegos Olímpicos de 1992. Es director general de ProAsolutions, autor del European Concept for Accessibility, creador del método HUMBLES para implantar el Diseño para Todas las Personas en organizaciones, y autor de los libros Universal Design y Destinations for All.
Su aportación al debate
Aragall plantea una mirada explícitamente internacional, que va más allá del espacio de la Unión Europea: quiere dibujar un panorama comparado de cómo se cumple realmente la accesibilidad en distintos marcos regulatorios y culturas empresariales. Su lectura contrasta países donde la accesibilidad del espacio público y de los edificios se aplica con rigor normativo con otros donde el impulso proviene sobre todo del tejido empresarial de productos y servicios —una toma de distancia muy útil para que el Panel sitúe sus propios avances y carencias en un contexto más amplio.
«La brecha que existe entre la normativa y la puesta en práctica de la accesibilidad y el Diseño para Todas las Personas. En el Reino Unido, Irlanda y Estados Unidos la accesibilidad del espacio público y de los edificios se aplica con mucho rigor; en Japón, donde también rige el Diseño Universal, los avances están liderados por las empresas de productos y servicios.»
Presentación editorial
Presentación del libro digital
También se presentará el libro digital "Marco jurídico de la accesibilidad universal", segunda obra de la colección editorial de Accesible 360 dedicada a sistematizar en un solo volumen la normativa internacional, nacional (general y sectorial), autonómica y local, con jurisprudencia, doctrina y guías, así como un glosario de términos con más de 400 entradas.
