Por qué la accesibilidad sigue siendo una segundona
Tres perspectivas —asociativa, consultiva e internacional— sobre la distancia entre la norma y su aplicación real.
El 16 de septiembre, los quince miembros del Panel y cinco expertos invitados debatieron una pregunta incómoda: ¿por qué la accesibilidad sigue tratada como un añadido menor frente a otras prioridades sociales, como la sostenibilidad ambiental, la igualdad de género o la seguridad?
El diagnóstico fue compartido. La ley existe, pero no se cumple. Y sin consecuencias reales para quien la incumple, la accesibilidad seguirá en segundo plano.
España cuenta con un marco normativo denso: el artículo 9 de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Real Decreto Legislativo 1/2013 y su desarrollo en el Real Decreto 1112/2018, la Ley 15/2022, integral para la igualdad de trato y la no discriminación, y la Ley 6/2022. A ello se suma la Directiva (UE) 2019/882 sobre requisitos de accesibilidad de productos y servicios, transpuesta en España por la Ley 11/2023, aunque con un grave déficit de implantación en las comunidades autónomas. El marco se completa con el Real Decreto 193/2023, sobre condiciones básicas de accesibilidad en el acceso a bienes y servicios, y con dos normas recientes: el Real Decreto 606/2026, que aprueba el Estatuto de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, y el Real Decreto 707/2026, que aprueba el Reglamento de las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva.
Sobre el papel, la accesibilidad universal es un principio transversal y una condición para ejercer los derechos. En la práctica, el artículo 9 de la Convención es, según los informes anuales del movimiento asociativo, el más incumplido de todo el tratado. La reforma del artículo 49 de la Constitución, en febrero de 2024, obligó a los poderes públicos a impulsar políticas de inclusión en entornos accesibles. Dos años después, esa obligación choca con administraciones donde nadie asume la responsabilidad de sancionar. Según los participantes, el propio Ayuntamiento de Madrid arrastra expedientes de accesibilidad sin resolver desde 2017.
La accesibilidad no es un complemento de los derechos: es la condición que los hace efectivos. Sin ella, los derechos son letra muerta.
Principio fundacional del Panel de Expertos en Entornos Inclusivos
Tres miradas sobre la misma pregunta
«En el Reino Unido, Irlanda y Estados Unidos la accesibilidad se aplica con rigor normativo; en Japón, los avances los lideran las empresas.»
De la discapacidad a la accesibilidad
Varios panelistas coincidieron en separar la accesibilidad de la discapacidad para extenderla a toda la sociedad. La falta de accesibilidad no es una torpeza individual. Es un fallo de diseño que, antes o después, afecta a cualquier persona por edad, enfermedad o accidente.
«La discapacidad ha sido el motor inicial, pero la accesibilidad debe volar por sí sola: absorbe a la discapacidad y la supera, porque beneficia a todas las personas, en todos los entornos.»
Cuatro ejes para dejar de ser la segundona
- Educación transversal tempranaIntroducir el diseño universal en los planes de estudio, como ya hacen países que lo enseñan desde los nueve años.
- Seguridad jurídicaNormas con plazos definidos, lenguaje claro y una persona o entidad responsable identificable para cada obligación.
- Inspecciones especializadasOrganismos de control comparables a la inspección de trabajo o de hacienda, en lugar de que la propia administración sea juez y parte.
- Participación política activaMás presencia de personas con discapacidad en la elaboración de las políticas que les afectan, bajo el principio «nada sobre nosotros sin nosotros».
Próximos pasos del Panel
- CertificaciónEstudiar cómo trasladar el sistema de certificación de accesibilidad de Abu Dabi al contexto español.
- Cumplimiento efectivoInvestigar el registro de consultores de accesibilidad y las certificaciones previas a la ocupación como mecanismos para hacer cumplir la norma.
- SensibilizaciónDiseñar estrategias que trasladen a la sociedad la responsabilidad compartida de construir una ciudad inclusiva.
Nota de prensa y audio
Exigir la accesibilidad como derecho estructural
Escucha en 89 segundos los puntos esenciales de la tercera sesión.
Duración: 89 seg
Resumen del audio
El audio resume la tercera sesión del Panel de Expertos en Entornos Inclusivos, donde se debatió por qué la accesibilidad universal suele quedar relegada frente a otras prioridades sociales, como la sostenibilidad ambiental, la igualdad de género o la seguridad. Los especialistas analizaron las barreras estructurales y la falta de regímenes sancionadores eficaces en España, contrastando la situación española con modelos internacionales como el judicializado de Estados Unidos, el deber de anticipación británico, los incentivos de Singapur o la certificación de Abu Dabi. Se destacó la importancia de desvincular la accesibilidad de la discapacidad para presentarla como un beneficio ciudadano global y un derecho exigible mediante seguridad jurídica. Entre las soluciones propuestas figuran la educación transversal, la creación de inspecciones especializadas y la mejora de la claridad normativa. Finalmente, se anunció la publicación de una obra editorial que recopila el marco jurídico integral de la accesibilidad para facilitar su aplicación práctica y social.
Nota de prensa oficial
«La accesibilidad universal exige dejar de ser la eterna segundona» · Madrid, 17 de septiembre de 2026
El Panel reclama sanciones eficaces, seguridad jurídica y educación desde la infancia. Incluye las tres miradas de la sesión, los cuatro ejes de trabajo, los próximos pasos y los datos de contacto para medios.
Leer la nota de prensaPágina web accesible · Septiembre de 2026
Contenidos ampliados tras la sesión
Escuchar en Spotify (se abre en una pestaña nueva)Libro digital: Marco jurídico de la accesibilidad universal
La sesión se cerró con la presentación del libro digital «Marco jurídico de la accesibilidad universal», de Pedro Luis García López-Tello, segunda obra de la colección editorial de Accesible 360. Reúne en un solo volumen la normativa internacional, nacional, autonómica y local, con jurisprudencia y doctrina, y un glosario de más de 400 términos. Está pensado para profesionales del derecho, personas con discapacidad y sus familias, administraciones y estudiantes.
Comprar el libro en Gumroad (se abre en una pestaña nueva)Publicaciones sobre esta sesión
Accesibilidad universal, inclusión y derechos
Publicación de Pedro Luis García López-Tello sobre la tercera sesión del Panel.
Ver la publicación en LinkedIn (se abre en una pestaña nueva)El Panel de Expertos en Entornos Inclusivos
Publicación de Pedro Luis García López-Tello con los contenidos de la sesión del 16 de septiembre.
Ver la publicación en LinkedIn (se abre en una pestaña nueva)Presentación del libro «Marco jurídico de la accesibilidad universal»
Publicación de Pedro Luis García López-Tello sobre la segunda obra de la Biblioteca Accesible 360.
Ver la publicación en LinkedIn (se abre en una pestaña nueva)